人文与社会科学学院学生学习党的十七大精神系列报道之十一

人文与社会科学学院学生学习党的十七大精神系列报道之十一

　　 当前全党全国正在认真贯彻落实党的十七大精神，学校党委于近日下发文件要求全校认真学习领会，将各项工作部署统一到十七大精神实质上来。人文与社会科学学院学生在学院部署安排下，认真研读十七大报告和党章，结合自身思想实际，热烈研讨，仔细揣摩。结合大一新生特点，我们发起“展现家乡风貌，感受科学发展”活动，近期将陆续报道活动成果。

　　中部地区篇

　　江西：全面推行惠农补贴“一卡通”制度

　　江西省去年开始试点的惠农补贴资金“一卡通”制度，从今年7月1日起在全省范围内推行，将惠及这个省800余万农户3200万农民。

　　“一卡通”就是对农民实行“一户一折一号”，将各项惠农补贴资金直接打入农户在农村信用社开立的账户上。  为落实国家惠农政策，确保各项惠农资金安全、及时、足额发放到农民手中，自2006年起，江西省先后在遂川、广丰、铜鼓、德安等县进行惠农补贴“一卡通”试点，受到农民群众的衷心拥护。

　　自7月1日起，全省凡补贴给农民个人的资金，基本纳入 “一卡通”发放范围，主要包括粮食直补、抚恤（优抚）、农村低保等资金共17大项43小项。据介绍，目前江西所纳入的资金项目为全国最多。按规定，“一卡通”存折须由乡镇财政所直接发放给受益农户，不得委托村组干部代领代发，并在10月底以前全部认定、发放到千家万户。以后新增补贴资金项目也将逐步纳入其中。

　　“一卡通” 制度不仅有利于惠农补贴资金及时、足额发放到位，方便广大农民，而且有利于政府加强和规范惠农补贴资金管理，提高资金发放透明度，降低发放成本。从长远看，还有利于巩固农村税费改革成果，加强农村基层党风廉政建设。这一切也正好符合了十六大和十七大的精神，是江西省响应十六大、迎接十七大的重要措施之一。

　　安徽：自主创新实现跨越经济总量将突破7000亿元

　　“今年我省经济总量将跨越7000亿元，人均生产总值将超过1500美元。”8月28日，省政府办公厅、省政府新闻办组织召开的“辉煌五年路——党的十六大以来安徽省经济政治文化社会成就展示”首场新闻发布会透露了这一喜讯。

　　十六大以来的五年，是我省综合实力提升最快的五年，发展活力明显增强的五年，发展协调性有效改善的五年，人民群众得到实惠最多的五年，经济社会朝着又好又快方向发展的五年。

　　一系列突破和跨越，是综合省力明显增强的标志：经济总量先后跨过四个千亿元台阶，今年将突破7000亿元；财政收入将突破1000亿元，比2002年增长1.8倍，政府提供公共服务、改善民生的能力进一步提高。市场主体进一步壮大，今年规模以上企业有望突破7000户，比2002年增加近1倍。不断提高对内对外开放水平，年度引资规模实现了从百亿元到千亿元的跨越。在“861”行动计划带动下，全社会固定资产投资连续跨过三个千亿元台阶，预计五年累计完成1.36万亿元，相当于1979-2002年23年间投资额的1.6倍。人均城乡居民收入今年将分别突破1万元和3000元。

　　自主创新能力明显提高，是近年来我省频闪的亮点之一。2006年，全省研发经费支出59亿元，相当于2002年的2.3倍。企业技术创新主体的地位基本确立，58%的科技机构设在企业,59%的科技活动人员集中在企业,61%的研发经费源于企业,63%的省级科技计划项目由企业为主体承担,57%的省级科技成果出自企业。奇瑞、江汽等成为全国自主创新的典范。

　　进一步加大城乡、区域、人与自然、经济与社会等方面统筹发展的力度，我省城镇化步伐进一步加快，城镇化率由2002年的30.7%提高到2006年的37.1%，每年有超过100万人口由农村进入城镇。区域发展不平衡性得到缓解，去年合肥市生产总值首次突破千亿元，城市首位度达17.5%，比2002年提高3.4个百分点。加大淘汰落后产能力度，加快节能减排重点项目建设，2006年，全省单位生产总值能耗下降3.44%，降幅居全国第七，今年上半年二氧化硫排放量同比下降0.82%，化学需氧量排放量增幅下降1个百分点，我省可持续发展能力日益增强。

　　湖南：长株潭通信一体化进程加快

　　通信一体化

　　现实：移动电话用户通信同费

　　省联通、省移动公司的移动电话用户基本实现了长株潭三市通信同费，即取消漫游费、长途费，但固定电话网络由于本身的难度和复杂性，三市通信一体化进展不够显著。

　　设想：分步实现通信一体化

　　省通信管理局总体设想是：三市通信一体化采取分步实施策略，首先实现“三市通信同城收费”，即在保留现有三市长途区号、不改变用户拨号方式和通信网络结构的情况下，对各通信运营商采取支持、鼓励和自愿的原则，实现三市按本地网收费，初步实现三市通信一体化。

　　第二，积极推进“三市通信并网统一区号”。即在条件许可的情况下，积极推进三市组建长株潭本地网，统一长途区号，统一收费标准，最终实现三市同城同网。

　　省通信管理局建议成立长株潭通信一体化领导小组，积极争取信息产业部和中国电信、中国网通、中国铁通等集团的支持，协调通信一体化过程中的重大问题。

　　交通一体化

　　现实：道路客运一体化初见成效

　　 三市设立了“长株潭汽车站”，市内发班，方便了市民出行。目前，三市从事道路客运的客车734台，每天可运送旅客7万多人次，运输能力比长株潭经济一体化实施前增加近3倍。

　　 设想：三市公交IC卡互通

　　 目前，省发改委与省政府办公厅会同省建设厅、省交通厅多次商讨，拿出了一个初步方案，先就人流量大、运力矛盾集中的107国道展开试点；待运力矛盾基本消化后，由建设主管部门择期对所有的成熟线路和新辟公交线路实行特许经营招标，全面铺开公交一体化。在过渡期内，对纳入一体化的公交营运车辆，逐年减免交通规费。组建“长株潭巴士股份有限公司”。管理上各负其责，区域内管理由省交通厅为主，建设厅配合。对三市之间直达运输的车辆和企业，由省交通厅管理。对经营公交一体化的车辆与企业，行业归口管理归省建设厅。

　　 省建设厅设想：在三市交界处建设公交一体化枢纽站，三市公交线路在枢纽站对接；在沿江风光带建成通车后，开通直达的旅游观光公交专线。并建立统一的公交管理运营平台，建设长株潭城市公共交通信息中心，对三市的公共客运车辆（包括出租汽车）实行GPS卫星定位监控，组建公交“IC卡管理中心”，实现三市公交IC卡互通，方便人民群众出行。

　　 省交通厅思路：努力实施长株潭道路客运一体化。组建专业化的客运公司，采取调整车辆结构，实施三市联网售票，增加三市城内发车站点，加大发车密度，延长运行时间。

　　 金融一体化

　　 现实：通存通兑同城结算

　　 长株潭金融一体化取得实质性进展：三市居民储蓄存款（人民币）基本上实现通存通兑，票据清算变异地为同城，电子联行异地转账实现当日通，银行卡实现跨地区跨行联网通用，贷款信息实现了联网查询和资源共享，全省大额支付系统成功上线运行。全省统一人民币银行结算账户管理系统也于今年6月投入运行。

　　 设想：构建长株潭区域金融中心

　　 中国人民银行长沙中心支行发展思路：以三市经济为依托，以华中经济圈、泛珠三角经济和粤港经济为拉动，把长株潭建设成金融机构多元化、金融业务市场化、融通资金多样化、营运手段现代化的区域金融中心。

　　 河北：推进民主建设

　　 10月31日上午，河北省民主评议“关爱百姓、共创和谐”阳光服务活动在石家庄市西清公园广场举行。省建设厅曲俊义副厅长带队,相关处室负责人及工作人员参加了此次活动。曲俊义副厅长还现场参与了河北电台“阳光热线”栏目的直播活动，为投诉群众现场解决问题。

　　 据了解，此次“关爱百姓、共创和谐”阳光服务活动由省直和11个设区市的有关部门参加。除石家庄主会场外，其余10个市均设有分会场，全省公安、交通、教育、卫生、建设、国土资源、环境保护等7个重点评议部门的主要领导带队参加主会场的服务活动，省直7个部门的对口市直单位参加各分会场的活动。11个会场通过广播电台直播联动，现场解答群众的咨询投诉。

　　 在一个半小时的活动期间，省建设厅咨询台前来了解相关政策、索取宣传资料的群众络绎不绝。据不完全统计，省建设厅共接受群众咨询185人次，受理投诉178件，发放宣传材料1850份。在活动现场，相关处室的负责同志和工作人员与大家面对面，向咨询问题的群众解释我省建设行业相关政策、倾听群众反映的相关问题，对能够现场解决的，马上联系相关部门协调解决，对情况复杂的，工作人员都认真做了记录，以便活动结束后继续解决。

　　河北省坚定不移地发展社会主义民主政治，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。同时完善制约和监督体制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

　　山西：调整产业结构? 促进经济发展

　　在社会上流行一种说法：“山西煤炭资源非常丰富，挖个洞就可以采煤；山西文物资源非常丰富，围起墙就可以收费。”但是为什么我们的经济发展总是慢半拍，产业结构的战略性调整已不仅成为全省的共识，而且也是国际国内经济发展的迫切要求，针对山西产业结构存在的问题，以开拓创新的思路和强有力的措施，调整山西的产业结构，为振兴山西经济奠定良好的基础。

　　经过改革开放20多年来的发展，随着工业化建设力度假大、进程加快、第三产业的迅猛发展，山西省产业结构状况发生了很大变化， 1997年，山西国内生产总值中一、二、三产业的比例由1991年的16.0：54.9：29.1变为15.2：51.4：33.4，工业总产值中的轻重工业的比例由1991年时的24.7：75.3变为19.2：80.2，到1998年，山西国内生产总值中一、二、三产业的比例则变化为12.9：53.5：33.6，工业总产值中的轻重工业比例变化为16.9：83.1。整个产业结构演变为“二、三、一”的格局。第二产业趋于稳定，第三产业发展较快，第一产业所占比重明显下降。

　　但是，山西经济结构是以高度依赖煤炭资源、原材料工业为主具有典型的资源型、初级化特征，全省三分之二的县城经济发展主要依靠煤炭。现在山西产业结构中的潜在矛盾和问题逐渐显现并日渐突出，表现为结构档次低、效益不高、转换功能不强、适应市场能力弱、受控度高、出入市场的主动性差等等。特别是改革开放以来，山西经济结构向趋重演变，结构性问题更加突出，经济增长赖以外迁扩张，运行质量不高，高购入、低产出，高速度、低效益。

　　 山西省委、省政府倾注了极大的热情与关注，先后在今年3月和10月组织了两次大规模督促调研和现场办公活动，从体制创新和技术创新两方面入手，双管齐下保证工业结构调整战略的顺利实施。 

　　 体制放活，活中求进。体制创新给老企业、亏损企业带来了生机，出现了一批外省企业兼并本省企业，非国有企业兼并亏损国有企业，小企业吞并大企业的成功案例。一年来，通过实施太钢兼并临钢、山西煤电集团兼并太原矿机厂、太重集团兼并重型减速机厂等１０大资产重组案，共核销银行呆坏账20。29亿元，涉及资产42.2亿元。   

　　 总之，在过去的5年中，山西省在产业结构调整方面取得了很大成就，而且在省政府的领导下，还必将取得更大的成就！我们深信：山西的明天会更好！

　　内蒙古：40万特困农牧民拿到首笔最低生活保障金

　　 2006年初，自治区政府把全面启动农村牧区最低生活保障制度作为为群众办六件实事的第一件大事，向社会郑重宣布并迅速下发了相关通知，涉及此项工作的旗县（市、区）都结合当地实际制定出台了规范性文件。目前，自治区启动农村牧区最低生活保障制度的8000万元补助资金，各盟市旗县匹配的7000万元补助资金已全部到位。

　　 为使这项民心工程、德政工程落到实处，真正成为群众满意工程，各地在制定完善配套政策、落实地方财政匹配资金的同时，加大了宣传力度，使这项惠及困难群众的政策做到了家喻户晓、人人皆知。自治区各级民政部门在时间紧、任务重的情况下，积极对各地工作进行政策指导和督促落实。呼和浩特市民政部门抽调干部深入9个旗县进行了长达4个月的宣传动员和工作指导，各旗县区对申请入保农牧民进行了100％的入户调查，确保农牧区低保政策的全面落实内蒙古40万特困农牧民拿到首笔最低生活保障金

　　 此举的实行，对于保障农村牧区困难群众基本生活，构建农村牧区困难群众社会保障平台，对于促进农村牧区经济发展和社会稳定，将起到积极的推动作用。目前，各项工作正在有序进行中。

　　 十六届四中全会提出“坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会”，第一次把构建和谐社会列为各项工作中的一项主要任务。同时就此作出部署：加大对社会事业的支持力度，更好地满足广大人民群众的需要。此次鄂尔多斯市实施农牧民最低生活保障，就是一次落实十六届四中全会精神、落实“坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会”的一次生动实践；是内蒙古自治区贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，全面履行政府职责的重要体现，也是促进和实现社会公平的有效措施，更是内蒙古自治区提高党的执政能力的有力之举。